ENTREVISTA ALBERTO DÍAZ MONTIEL

La entrevista presenta a Alberto Díaz Montiel, profesor ayudante doctor en la Universidad de Granada y especialista en partidos políticos y élites, quien analiza el sistema electoral español, sus orígenes, funcionamiento, efectos y balance tras más de cuarenta años de vigencia.

Díaz Montiel explica que el sistema electoral español es formalmente proporcional, pero con un sesgo mayoritario, cuya causa principal es que la circunscripción electoral es la provincia. Este diseño provoca que las provincias menos pobladas estén sobrerrepresentadas en comparación con las grandes, lo que afecta a la proporcionalidad del voto.

El origen del sistema se sitúa en 1977, cuando la UCD creó mediante real decreto el marco electoral para las primeras elecciones democráticas. Ese esquema se consolidó en la Constitución de 1978 (artículo 68) y se transformó casi sin cambios en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) de 1985, ya con el PSOE en el gobierno, que no tuvo incentivos para modificar un sistema que le beneficiaba.

Entre los elementos clave del sistema, el entrevistado destaca:

• La magnitud del Congreso (350 diputados), relativamente pequeña en comparación con otros países europeos.
• La provincia como circunscripción, que genera desigualdad de representación.
• El prorrateo, que garantiza un mínimo de dos diputados por provincia.
• La barrera electoral del 3% por circunscripción.
• El uso de la fórmula D’Hondt, que es proporcional y no la principal causa de la desproporcionalidad.
• Las listas cerradas y bloqueadas, diseñadas durante la Transición para fortalecer a los partidos.

El profesor subraya que en las provincias pequeñas el sistema funciona de hecho como mayoritario, dificultando la entrada de partidos pequeños y fomentando el llamado “voto útil”, lo que provoca que muchos votos no obtengan representación.

También aborda una conocida polémica histórica: la supuesta intención de la UCD de sobrerrepresentar las zonas rurales, reconocida años después por el constitucionalista Óscar Alzaga, con el objetivo de beneficiarse frente al PSOE. Aunque posteriormente se matizó esa afirmación, la evidencia documental reforzó esa interpretación.

Pese a sus defectos, Díaz Montiel sostiene que el sistema electoral español ha funcionado razonablemente bien, ya que ha permitido distintas etapas del sistema de partidos: pluralismo inicial, partido predominante (PSOE), bipartidismo imperfecto y, desde la crisis de 2008, un multipartidismo más complejo. El sistema ha equilibrado históricamente proporcionalidad y gobernabilidad, aunque en los últimos años ha dificultado la formación de gobiernos estables.

Como conclusión, considera que la principal deficiencia del sistema es la circunscripción provincial, pero defiende que, en comparación con otros países europeos, el modelo español ha ofrecido resultados aceptables y coherentes con su función básica: representar y permitir gobernar.